中共陕西轨道交通集团有限公司委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月26日至12月29日，市委第一巡察组对陕西轨道集团党委开展了巡察。2024年4月12日，市委第一巡察组向陕西轨道集团党委（以下简称“集团党委”）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记关于轨道交通工作的重要指示批示精神，坚决扛起巡察整改政治责任，将巡察整改与贯彻落实党中央关于加强新时代党的建设、推进全面从严治党向纵深发展重要部署结合起来，与深化全省“三个年”活动和全市“八个新突破”重点工作结合起来，与推动集团高质量发展结合起来，正视问题、深刻反思、刀刃向内、彻底整改，严肃认真做好巡察“后半篇文章”。通过纵深推进巡察整改，党的领导更加坚强，主责主业更加聚焦，改革攻坚更加有力，全面从严治党更加深入。

（一）提高政治站位，强化理论武装

集团党委坚持将理论武装贯穿巡察整改全过程，把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为巡察整改各个环节的“第一任务”，第一时间召开党委会、巡察整改领导小组会，党委主要负责同志带头认真学习市委主要领导在听取十四届市委第三轮巡察情况汇报时的相关指示要求和市委巡察反馈意见，贯彻落实巡察集中反馈会议精神。充分运用党委会、党委理论学习中心组学习等方式，先后组织开展学习研讨10次，不断深化认识、凝聚共识；及时将习近平总书记关于巡视工作的重要论述与市委巡察整改部署要求汇编成应知应会手册，作为案头卷、必读书，及时学、跟进学，切实做到武装头脑、指导整改、推动落实。

（二）坚持以上率下，压实各级责任

集团党委认真履行主体责任，压紧压实各级党组织整改责任，上下联动，一体落实。迅速成立集团巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，召开集团动员部署会，下大力气、下大决心推进整改工作；先后召开党委会及整改领导小组会6次，整改推进会4次，整改专题会11次，研究部署工作任务，推动问题解决；认真召开集团党委和二、三级单位党委专题民主生活会，统筹推进市委巡察组反馈问题整改，深刻反思、剖析原因。党委主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，带头领办高铁项目建设滞后、省属市管有差距等重点难点问题，逐条审核整改措施、逐项检查整改成效，以抓铁有痕、踏石留印的作风，强力抓好整改。其他党委成员认真履行“一岗双责”，按照职责分工承担相应整改工作。集中整改期内，共召开专题会议15次，组织督导检查5次，对职责范围内的整改任务研究部署、组织协调、统筹推进、审核把关，推动整改落实。集团各级纪检监察机构严格开展监督，在认真处置巡察移交的问题线索和信访件的同时，全流程融入巡察整改，对党委整改方案、集中整改工作提出监督意见，开展整改情况现场检查，提出意见建议。

（三）坚决动真碰硬，推动全面整改

集团党委坚持系统思维抓整改，积极探索巡察整改工作有效途径，创新形成一个总方案、两套督办体系、三层级联动、六个步骤、七十个子方案的“12367”工作法，做细做实巡察“后半篇文章”，推动整改工作持续高质量开展。集团党委坚持把“事情自查清楚”作为整改的突破口，开展全面自查，建立整改工作任务清单，实行台账管理、动态更新、办结销号；针对巡察整改重点难点问题，及时召开整改工作推进会、专题会等，明确各自分工和工作方法，层层压实责任；针对问题比较突出的下级单位，督促建章立制，规范业务流程；针对长期亏损企业治理等“硬骨头”问题，多措并举推动整改，取得了阶段性成效；坚持标本兼治抓整改，突出“当下改”和“长久立”，围绕理论学习、内控制度建设、重点项目推动等，在整改反馈问题的同时，着眼管长远、见长效，优化形成一系列方案措施，有力推进企业高质量发展。

（四）坚持融合贯通，巩固整改成效

集团党委始终坚持贯通融合抓整改，把巡察整改与坚决履行国资国企新使命紧密结合，全力以赴抓项目、促投资、保增长，助力推进全市“八个新突破”重点工作，通过统筹推进巡察整改，2024年集团经营改革发展取得了良好成绩。一是改革任务落地落实。全面落实国企改革深化提升行动要求，推进集团《国企改革深化提升行动工作方案（2023-2025）》落实，制定印发了2024年改革任务清单，各项任务有序推进。二是项目建设加快推进。西延、西十、西康、康渝、延榆高铁项目建设加快推进，地铁10号线一期、5号线一期东段、6号线一期南段及8号（环）线按期开通运营，15号线一期、草堂工业区铁路货运专线等在建项目有序推进，加快全省货运铁路发展规划编制，推进地铁建设四期规划报审，加快阎良至咸阳机场铁路开工准备工作。三是服务水平稳步提升。全市已建成11条地铁线路，运营总里程突破400公里，近期日均客流约420万人次，最高日客流达到553.9万人次，推动“Ai畅行”服务品牌拓展应用，行车组织和运营服务水平持续优化，地铁运营分公司连续十二年获得“陕西省顾客满意度测评行业最佳单位”称号。四是创新合作成效显著。发挥轨道交通创新研究院平台作用，首批33个科技创新项目加快推进，推进第二批揭榜挂帅项目征集；积极践行中国—中亚峰会共识，与乌兹别克斯坦铁路总公司达成5项合作成果，与中国港湾集团联合实施的波哥大地铁一号线项目顺利实施。五是经营开发取得突破。加快构建“建设+运营+多元开发”多轮驱动机制，推进高铁东站片区开发、榆林南站土地综合开发、南站物流建设等项目，与国铁集团签订接轨协议，全力打造轨道交通全产业链，切实把巡察整改成效转化为推动高质量发展的实际行动，赋能陕西“交通强省”建设，助力支撑全省、全市经济社会发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

一是强化理论学习。组织开展为期3个月的“理论学习回头望”专题活动，举办两期“赓续红色血脉 传承延安精神”红色教育培训班，举办两期学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班，建立有效学习机制，推动学习贯彻工作常态化长效化。二是认真贯彻落实习近平总书记关于轨道交通工作的重要指示批示精神。及时成立高铁领导小组，重点推进在建高铁建设和延榆高铁开工及后续高铁项目谋划工作；组建陕西高速铁路投资公司，积极履行西延、西十、延榆高铁项目业主职责。截至目前，全省在建高铁里程达到1010公里，建设规模居全国前列。

2.坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求

一是加快推进落实“公转铁”战略部署。成立了货运铁路推进工作领导小组，统筹研究全省货运铁路项目建设和公共货运平台搭建工作。二是多措并举降低企业负债率。通过加快推进储备用地收益、开展地铁口“P+R”停车场建设、优化整合亏损企业及争取财政资金等方式，有效降低了企业负债率。三是深化全省“三个年”活动。强化抓项目、抓招商、抓投资导向，开工建设草堂铁路货运专线，推进保障性租房住房项目建设，城轨曦寓·雁鸣苑项目投入使用。

3.严格履行职能职责

一是完善所属企业法人治理结构。按照职能定位配齐配强二级单位领导班子，明晰治理权责，明确职责分工，完善法人治理结构。二是加强亏损企业治理力度。通过降低融资成本、争取财政支持、开拓新业务等方式，有效实现企业减亏。三是推进股权投资专业化整合。进一步优化整合各类资源，科学有效管理股权投资工作。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1. 严格落实全面从严治党主体责任

一是严格落实全面从严治党主体责任相关规定，指导各级党组织修订完善全面从严治党主体责任清单，实行工作纪实制，确保动态化、规范化管理。二是严格执行集团党委会议事规则和“三重一大”事项决策有关制度。三是结合工作实际，健全完善各级党组织谈话提醒工作机制。四是切实解决群众关切，不断提升工单办理效率，交办件办结率居于全市前列。

2.健全完善内控管理制度

一是建立健全风险管理、重大投资项目绩效考核及项目资金管理拨付流程等制度。二是加强财务审核把关，严格执行财务制度，强化对项目概算执行情况的监测及管理。三是严格公车管理，通过全系统排查，严格执行全市国有企业公务用车管理制度，确保公车规范使用。

3.纪检监察机构深入落实监督责任

一是加强纪检监察机构人员配备，集团所属单位采取竞争上岗、组织选拔等多种方式配齐配强纪检监察干部队伍。二是加强业务培训，从严从实抓好党的纪律建设。三是提升监督质效，开展“点题式”专项整治行动，有序推进查、改、治一体发力，同时开展三轮次跟进监督，确保工作质效。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.强化领导班子建设

一是持续推进领导班子履职能力整体提升。召开市委巡察整改专题民主生活会，举办两期学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班，坚定信念、统一意志，增强破解难题的信心和决心。二是严格落实民主集中制。严格落实集团党委会、总办会议事规则和“三重一大”决策制度，切实发扬党内民主、加强党内监督，科学谋划集团工作。

2.加强干部人才队伍建设

一是强化重实干、重业绩的用人导向，加大年轻干部选拔力度。二是打通集团内部干部交流壁垒，结合高铁公司组建实际，畅通干部内部交流轮岗渠道。三是在部分单位推行领导班子公开竞聘模式，为各类人才提供充分的竞争机会。

3.强化基层党建工作指导督导

一是加强集团党建工作的顶层设计和统筹谋划。坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，持续抓好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。二是补齐基层党建工作短板。完成党组织设置不合理、换届不及时等问题的整改，切实增强基层党组织功能。

（四）聚焦巡视巡察整改落实方面

1.夯实整改主体责任

一是充分发挥集团巡察整改领导小组作用，党委主要负责同志担任组长，其他班子成员任副组长，分管党建、巡察整改的领导兼任领导小组办公室主任、分管纪检的领导兼任副主任，以上率下推动责任落实。二是将巡察整改与审计发现问题、主题教育检视问题及上一轮整改不彻底的问题等整改任务统筹推进，逐一明确党委分管领导、责任单位和责任人，狠抓落实。经过集中整改，相关问题已整改完成。

2.整改工作成效不打折扣

一是对巡察反馈问题在集团内开展全面自查，建立督导工作机制，定期研究推动解决整改中的难题，确保整改取得实效。二是严格审核把关数据口径和质量，确保数据真实准确。三是深入推进有关企业减亏工作，2024年减亏工作取得阶段性成效。

3.严格落实整改监督责任

一是建立监督闭环、贯通协调、分析研判、定期报送、考核评估5项监督机制，定期对所属各单位、各部门巡察整改阶段性任务完成情况开展集中监督，印发《监督提醒函》《工作交办函》，系统性统筹推进巡察整改监督工作。二是精准开展监督，围绕细化分解的各项整改任务，建立监督台账，制定监督计划，以精准有力的监督形成监督闭环，确保整改工作质效。三是通过监督实践不断总结提炼长效监督的经验方法，出台了《巡察整改监督工作实施办法（试行）》，推动建立常态化、长效化的整改监督工作机制。

三、需长期整改事项进展情况

集团党委坚持久久为功、压茬推进，对取得阶段性成效但需长期坚持的整改任务紧盯不放，以钉钉子精神狠抓措施落实落地。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面

集中整改阶段，积极开展集中学习，对贯彻落实不到位问题采取有力措施推动解决，建立完善贯彻落实工作机制和有关制度。下一步，将持续深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委各项工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

集中整改阶段，紧盯重点领域和关键环节，加强风险防控，提高投诉工单办理效率，有效减少群众举报；加强纪检监察干部能力建设，提升查办案件工作质效。下一步，将坚持和加强党的全面领导，聚焦抓基层、打基础、促规范，着力加强党风廉政建设，在不敢腐上加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，推动集团干部队伍作风进一步好转。

（三）聚焦基层党组织建设方面

集中整改阶段，集团党委着力加强自身建设，制定有关措施，强化基层党建工作指导督导，加强干部队伍建设，全面营造风清气正的政治生态。下一步，将坚持从班子严起、从班子抓起，认真履行全面从严治党主体责任，着力加强党建工作，进一步健全完善党建工作督促检查、述职评议考核、追责问责机制，推动落实党建工作责任制一贯到底。严格贯彻执行新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，从严从实加强干部队伍管理。

（四）聚焦巡视巡察整改落实方面

集中整改阶段，党委成立巡察整改工作领导小组，切实履行整改主体责任，通过严格落实整改的监督责任，促进各项整改任务取得实效。下一步，集团党委将持续推动巡察整改工作，强化上下联动、贯通协调，将巡察反馈的问题彻底整改到位，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

四、下一步工作打算

集团党委将持续深化思想认识，提高政治站位，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，坚决做好巡察“后半篇文章”。

（一）在强化政治站位上下功夫。坚定不移扛起巡察整改政治责任，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动和具体工作中，确保党中央决策部署和省委、市委各项工作要求不折不扣落到实处。

（二）在强化精准发力上下功夫。认真落实市委巡察办“从严从实抓整改，动真碰硬抓整改，一抓到底抓整改”工作要求，对市委巡察反馈意见全面整改、彻底整改，确保巡察反馈问题“见底清零”。对已完成整改的各项问题，实行“回头看”和“地毯式”完善，切实做到问题整改落到实处、整改成果运用到位；对基本完成整改的问题，全力攻坚整改，确保不打折扣、保质保量完成巡察反馈问题整改工作任务。

（三）在强化建章立制上下功夫。坚决杜绝“过关思想”，充分发挥集团巡察整改工作领导小组和纪检监察机构的督查督办作用，加强整改工作检查评估，推动巡察反馈问题整改形成工作闭环。在完善机制上坚持长短结合，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人的工作理念，把整改过程真正转化为解决问题、补齐短板、加强管理的过程，推动各项整改任务取得实实在在的成效，确保集团巡察整改成效经得起实践检验，向市委交一份合格的“整改答卷”。

（四）在强化成果运用上下功夫。坚持把巡察反馈意见整改与深化全省“三个年”活动、实现全市“八个新突破”重点工作等结合起来，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子队伍建设，抓实项目建设、客货运营、经营开发等工作重点，大力推进“四网融合”，构建轨道交通全产业链，确保集团各项目标任务落地落实。强化巡察整改成果综合运用，引导广大党员干部创新思路举措，转变工作作风，营造集团风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，努力将巡察整改成效转化为稳增长、高质量发展和攻坚重点任务的实际成效，为全省、全市经济社会发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-86683195；邮政信箱：西安市未央区凤城八路126号地铁大厦；电子邮箱：shanxiguidao999@163.com。

中共陕西轨道交通集团有限公司委员会

2025年3月7日